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21世纪经济报谈记者胡慧茵 广州报谈

距离中国实施绝交对澳大利亚大麦征收反推销税和反补贴税已罕有天，近日，澳大利亚麦农异曲同工地抒发着对新举措的期盼。澳大利亚的麦农特蕾西·勒弗罗伊称，“用于分娩啤酒的大麦是咱们单元耕作面积利润率最高的农作物之一，跟着中国商场再行灵通，咱们齐渴慕运用这个机会。”

此前，中国商务部晓示，自8月5日起，绝交对原产于澳大利亚的入口大麦征收反推销税和反补贴税。今日，商务部发布复审裁定称，鉴于中国大麦商场情况发生变化，对原产于澳大利亚的入口大麦不时征收反推销税和反补贴税已无必要。很快，业界就迎来好音书。8月9日，澳大利亚媒体有音书称，澳大利亚最大的谷物出口商CBH集团已获准收复向中国出口大麦。

对此，广东国际战术参议院副院长周方银在接纳21世纪经济报谈记者采访时示意，中国取消对澳大利亚大麦“双反”，机会是澳大利亚阿尔巴尼斯政贵寓台后，聘任相对求实的对华政策，在此配景下，中澳关系出现一定历程的豪迈，而澳大利亚政府也推崇出踏实和改善中澳关系的意愿。另一个方面，是经济相助自身高度妥当中澳两边的利益，中澳在经济上是互相依赖的关系。

澳大利亚也期待葡萄酒对华出口梗概尽早收复。澳大利亚葡萄与葡萄酒协会首席实行官李·麦克莱恩示意：“诚然面前澳大利亚葡萄酒出口情况莫得任何变化，但咱们但愿这一公告梗概为应时取消澳大利亚葡萄酒入口关税提供一个模板。”

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中澳大麦商业争端源起

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中国最终裁定取消对澳大利亚大麦的“双反”，对澳麦农来说是一个就怕惊喜。

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澳大利亚的麦农特蕾西·勒弗罗伊在接纳媒体采访时示意，在资格“双反”时代，好多澳大利亚麦农通过耕作更多小麦来取代大麦，但由于中国商场再行对澳灵通，麦农可能会休养其分娩策划以得志潜在的需求增长。

“双反”要领的绝交，让澳大利亚大麦在中国商场迎来挫折编削。关于这一新裁决，中方也示意，是因为中国大麦商场情况也曾发生变化。究竟是什么机会促成了此次中国对澳大利亚大麦政策的变化？

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据了解，应中国国内大麦产业苦求，中国商务部自2018年运行对原产于澳大利亚的入口大麦发起反推销拜访和反补贴拜访，并于2020年5月18日裁定对澳大麦征收反推销税和反补贴税，实施期限自2020年5月19日起5年。

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大麦是畜牧业和水产衍生业的优质饲料和啤酒酿造工业的挫折原料，亦然寰球耕作面积第四大禾谷类作物。近些年，中国对大麦的需求抵制扩大。2019年之前，澳大利亚长期占据对华大麦出口第一大国的地位，2017年澳大利亚占中国入口大麦的比例致使逾越70%。2017年-2020年，中国对澳大利亚大麦的入口比例有所着落，但入口量依旧不低，分辩为648.01万吨、389.76万吨、231.57万吨和149.15万吨。

然则，中国大麦在对外部入口形成强依赖的同期，国内的大麦耕作行业也出现了变化，举例耕作面积抵制萎缩，耕作户亏蚀严重，耕作意愿着落等。不少商场分析以为，这一系列的情况与澳大利亚在中国商场以推销和补贴的面孔廉价多数出口大麦相关。

周方银向记者示意，澳大利亚政府对大麦产业提供了30多项政策，并聘任了廉价出口策略激动大麦出口，这使其在国际商场上具有一定的竞争上风。《中澳自贸协定》见效后，澳大利亚大麦出口到中国不错享受零关税，这对中国的国产大麦商场形成了一定的冲击。

据不雅研诠释注解网发布的《2021年中国大麦商场分析诠释注解-商场竞争近况与投资长进参议》露馅，中国大麦耕作面积自2010年来逐年着落，从2010年的553.2千公顷减少到2018年的262.5千公顷，减少了约一半，到2019年中国大麦播撒面积仅为248.3千公顷，同比着落5.41%。大麦产量也握续减少，从2010年的195.2万吨减少至2018 年的95.65万吨；到2019年我国大麦产量为90.8万吨，同比着落5.07%。

对外经济商业大学国度对外灵通参议院训诫蓝庆新向21世纪经济报谈记者示意，“澳大利亚的大麦在中国入口大麦的比例中逾越50%，这比例细目是过高的，将会变成极大的商业依存，这对国内的商业发展存在着不利的影响。”他示意，中国对澳大利亚大麦实施“双反”，是对后者补贴活动所导致的商业不对等、不刚正活动的一种回报。

所谓的反推销和反补贴，其实是全国列国常用的商业救助妙技。跟着商场灵通的历程日益加深，国内商场通常遇到海外推销与补贴家具入口的剧烈冲击。面对这些冲击，中国聘任领域、合理的“双反”要领，来暖和相关产业的经济利益。

从成果来看，中国向澳大利亚大麦征收“双反”税后的一年里，中国向该国入口大麦比例赶紧着落，占比跌至 7.61%。另一方面，中国从其他国度入口大麦比例有所高潮。数据露馅，中国从乌克兰、加拿大、法国入口大麦的占比均高潮至 25%以上，自阿根廷的入口占比也从先前的不及0.08%高潮至11.43%。

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在多位受访巨匠看来，中国增多对其他国度大麦入口的比例，其实等于商业替代和转化。因为若是入口着手地过于汇注，容易遭受商业中断、丧失订价权等风险，将不利于中国构建踏实、握续的寰球农家具供给体系。

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蓝庆新以为，增多入口农家具的多元化，是一种裁减入口风险，裁减食粮安全风险的挫折体现。中国对澳大利亚大麦实施“双反”后，骨子上是进步了澳大利亚大麦出口中国的资本，也激动了中国从其他国度的入口，使得商业更具有刚正性。

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在措置了大麦入口着手后，中国大麦还需要面对国际食粮商场的新变化。周方银向记者示意，主要有两方面：“一是中国入口大麦的资本有所高潮；二是在俄乌突破的配景下，前年食粮商场出现复杂变化，何况大麦主产法则国前年因遭受高温干旱顶点天气而减产，这些齐变成国际食粮商场的不踏实。”他以为，鉴于以上要素，澳大利亚在一定历程上亦然一个较为踏实的大麦入口着手。

多重计划下，中方决定提前取消对澳大利亚大麦的“双反”要领。蓝庆新示意，从蹂躏者和澳大利亚农业从业者的角度看，面前的要领休养对他们故意。

周方银也强调称，如今要领休养体现了经济相助高度妥当中澳两边的利益，何况中澳在经济上是一种互相依赖的关系。

澳方期待葡萄酒获“松捆”

在大麦商业被“松捆”之前，本年早些时候，中国已再行收复入口澳大利亚的煤炭和木柴。不管是关于中国照旧澳大利亚，收复这两大商业品类有挫折趣味。

以煤炭为例，据悉，澳大利亚是寰球主要的真金不怕火焦煤分娩国，其产量占寰球产量的22%，产量的70%对出门口。而在2020年之前，澳大利亚一直齐是我国最挫折的真金不怕火焦煤和无烟煤供应方。中澳煤炭商业关联致密，据澳媒统计，若失去中国煤炭商场，澳大利亚将蒙受每年约150亿澳元的损失。

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往日两年多的时期里，澳大利亚相关方面曾屡次开释信息，但愿中国收复对澳大利亚煤炭的入口。直到本年3月，澳大利亚煤炭行业终于等来了中方商场的“松捆”。

据中国煤炭商场网统计，自政策层面放宽后，入口澳大利亚煤炭通关冉冉顺畅，再加上澳洲高卡煤与国内煤比较具有一订价钱上风，促使中国末端用户采购积极性高潮，多数澳煤干预到中国商场。4月，我国入口能源煤的主要着手国为印尼、俄罗斯和澳大利亚。这三大着手国入口量盘算推算占当月能源煤总入口量的92.5%，当中唯有澳大利亚能源煤入口占比有所高潮。

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此前，商务部新闻发言东谈主束珏婷就指出，中澳互为挫折经贸相助伙伴，两边经济结构高度互补，双边经贸相助互利共赢。面前两国经贸关系正面对挫折窗口期，两边应共同悉力，为经贸相助注入更多积极要素。

周方银也示意，“中国收复从澳大利亚入口煤炭的作念法，对中澳经济关系的收复和发展发出了积极的信号，以此为机会，两边不错更好地摒除两国相助中的守密。”

正因有此前的基础，澳大利亚方面对中方“松捆”其他品类家具抱有极大的但愿。澳大利亚商业部长法瑞尔曾公开示意，但愿同样杀青征收大麦关税的审查设施，有助于松捆葡萄酒对华出口的为止。他还称，“澳大利亚不但愿与中国脱钩，相背，咱们但愿扩大同中国的经贸交游。”

业界也运行发声。澳大利亚葡萄与葡萄酒协会首席实行官李·麦克莱恩示意：“诚然面前澳大利亚葡萄酒出口情况莫得任何变化，但咱们但愿取消澳大利亚大麦的公告，梗概为应时取消澳大利亚葡萄酒入口关税提供一个模板。”

不外受访巨匠们关于后续的发展齐比较乐不雅。谈及后续澳葡萄酒可能取得“松捆”的旅途，周方银以为，若要使葡萄酒出口取得豁免，澳大利亚方面需要有愈加充分的手艺事理，需要让中国服气其对中国出口葡萄酒不属于推销活动，并提交充分的汉典诠释。蓝庆新则以为，后续的发展还得看中澳两边的双边疆系发展和经贸交游情况。

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